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台商大陸通關、商檢、開拓大陸市場常見問題及建議

2015-03-18 作者:袁明仁

 許多台商想要將產品賣到大陸,但不知產品怎麼進去?也不知有哪些管道?這些管道是否合法?產品進口大陸有沒有風險?需要哪些流程?哪些手續?成本高不高?如何報關?哪些要報檢?有沒有潛規則?以上諸多問題是許多想把產品賣到大陸的業者心中揮之不去的困惑。

 過去台灣許多中小企業走小三通將台灣貨品進口到大陸銷售或參展,但由於去年台灣發生食品黑心油事件,造成大陸許多口岸對台灣食品卡關,特別是走小三通的貨品很多都被大陸禁止進口,造成許多台灣中小企業不知透過何種管道將產品進口到大陸銷售。

 針對此一問題,首要之務是我國政府要建立讓國人、大陸及國外可信任的食品安全機制,同時需及時透過兩岸政府的溝通機制,解決台灣貨品進口到大陸面臨的通關、檢驗問題,以免影響到台灣眾多中小企業。本文將針對台商在大陸通關、商檢、開拓大陸市場常見的問題,提出建議供台商及台灣中小企業開拓大陸市場參考。

 Q1:透過小三通進口的產品能否在大陸上架銷售呢?

 A1:小額貿易俗稱小三通,目的為便利於福建與台灣民生物資之運送。小三通服務具免合同、免批文、時效快速等優點。

 過去大陸政府積極推動及鼓勵的小三通進口方式,造成許多台商及中小企業的誤解,使得愈來愈多的人採用小三通方式進口,以為「能夠進口就能夠賣」。實際上透過小三通雖是合法管道進口,但商品是不可以在大陸各賣場銷售的,但許多業者並不知道,以致有部分台商從福建走小三通進口,將台灣食品及貨品運到上海銷售,卻被上海執法機關將貨品罰沒,還處以過去3年違法所得的收入。

 台商須知不論以何種管道進口貨品,所有境外商品都需要有完稅證明才可以公開銷售,有些商品還需辦理批件、中文標籤、衛生證⋯等,才能正式合法進口銷售。
自2012年11月1日起,進入大嶝對台小額商品交易市場的人員每日免稅攜帶入境的原產於台灣的商品總值,由每人每日3,000元人民幣提高到每人每日6,000元人民幣。大嶝對台小額商品交易市場進口台灣食品銷售,並沒有要求加貼標籤。但這些商品也不允許在大嶝對台小額商品交易市場外上架銷售。小額商品交易市場內沒貼「白標」的商品不允許批量進入廈門島內流通市場。自2013年1月1日起,大陸工商部門對未加貼「白標」(中文標籤)的台灣食品嚴格執法。

 近年來,大陸陸續開放東山銅陵、福州馬尾、泉州石井等小額貿易港口,每週都有上千噸的台灣商品快速通關,還有各地經常舉辦的台灣商品展銷會。實際上,通過這種方式流入到市場的台灣商品均沒有加貼「白標」,是存在風險的。

 在實際操作中,台商會透過小額貿易報關公司來處理商品稅收問題,有籠統打稅。這些台灣食品也有經過檢驗,是合格的正品。但按照大陸進口食品的相關規定,台灣食品未貼標籤而大批量進入廈門島內,本身就存在不完全合法的風險。

 透過小三通進口的食品,無法在家樂福、大潤發、大型百貨商場等通路銷售。因為小三通無法提供正規報關單、繳稅單、商檢局出具的衛生證書。除非你的食品是正規進口清關的才會有這些單證。業者進口產品報關之後,正式進入零售通路,相關證明文件必須齊全,才有可能上架,否則一旦被工商局、質量技術監督局(簡稱質監局)查核發現文件不齊,不只是罰款而已,可能連貨品都會被沒收。

 Q2:如何透過快件合法將台灣貨品進口到大陸呢?

 A2:目前許多貨品走小三通的方式被大陸口岸限制或禁止,以致台灣貨品無法進口到大陸,此時,業者可以考慮以快件的方式將貨品進口到大陸。特別是可以採用KJ3類報關單的方式。

 大陸海關對於快件分類是文件類及貨物類。根據《對進出境快件監管辦法》對進出境快件分為A、B、C、D四類,分別向大陸海關遞交快件報關單(KJ1、KJ2、KJ3類報關單等),以快件形式進行貨物清關。

 台灣運到大陸採用快件形式報關,除了手續簡單外,還有稅率的減免優惠,一般不徵收增值稅(17%),只徵收少量的快件清關費用,而這部分費用(稅費)都已包含在運輸費用裡面。
  • A類:海關現行法規規定予以免稅的無價值的文件、資料、單證、票據。
  • B類:海關現行法規規定限值內或免稅額內予以免稅的物品。
  • C類:超過海關現行法規規定的免稅限值或免稅額但總價值不超過5000元人民幣的物品。
  • D類:前三類以外的物品、貨物,要按正常報關。
 KJ3類報關需交驗的資料:(1)發票;(2)郵件提運單;(3)代理報關委託書;(4)規定的其它批准文件。辦事時限,查驗─正常情況下半個工作日辦結放行手續。現場報關─正常情況下三十分鐘辦結放行手續。

 Q3:大陸進口通關有哪些潛規則及如何順利通關?

 A3:目前很多業者在大陸設立外貿進出口公司,從事國外進口業務,這些外貿進出口公司在進口貨物的時候,難免會發生被大陸海關扣貨補稅的情形。一旦貨物被大陸海關扣關如何處理呢?如何避免被大陸海關扣關?一是掌握容易被扣關的敏感類產品,比如化妝品、保健品、燕窩、食品、數碼類產品、二手產品等等;二是熟悉大陸海關對進口的限制,例如:國際快遞方式郵寄進口規定,旅客攜帶入境規定;三是熟悉大陸海關扣貨的依據,例如:申報價值和實際價值是否相差太大,手續不全的產品大陸海關會扣貨,需要做商檢類產品及國外二手貨物容易被扣關。四是掌握大陸海關查貨扣貨的原因,例如:申報價值和估價不一致;品名和產品不符,裝箱清單不詳,收貨人條件不允許(沒有進出口權等),大陸各地海關規定的政策不同。

 在進出口工作中,常常要製作報關單,想要正確製作報關單,必須學會正確進行商品歸類,要瞭解HS編碼與海關商品編碼的關係以及分類的規則。業者可以透過預歸類服務,對重要商品進行預歸類,根據預歸類意見書辦理報關,以減少由於預歸類問題而造成無法通關或受罰的問題。

 Q4:大陸進口報檢時有哪些注意事項?

 A4:在產品進口時,如何辦理相關檢驗檢疫手續呢?首先需填寫《進境貨物報檢單》,填寫中文品名、H.SCODE、產地,貨值等相關資訊,而HS編碼是填寫報檢單的關鍵。進口報檢時需要注意以下事項:
  1. 基本單據:運單、發票、箱單、合同。
  2. 來自美國、日本、韓國、歐盟(德國、瑞典、西班牙、義大利等)等國的貨物,需提供國外的包裝證明,木質包裝(含木託盤)需出具國外官方的薰蒸證明或張貼IPPC專用標識,其他包裝(如紙、塑膠)需出具國外的非木質證明。
  3. 大陸質檢總局對涉及人類健康和安全,動植物生命和健康,以及環境保護和公共安全的產品實行強制性認證制度。進口商品應向指定認證機構提交認證申請書、必要的技術文件和樣品,進行「中國強制認證」(「3C」認證)。
  4. 舊機電產品進口前需取得外經貿部門簽發的證明文件的,報檢時應當同時提供允許進口的證明文件。
 Q5:台商開拓大陸內銷市場面臨的主要問題及建議

 A5:針對台商欲開拓大陸內銷市場,面臨的主要問題包括:商標註冊及保護的問題、公司設立的問題、借人頭投資的問題、大陸經營環境巨變的問題、經營管理的問題、人員短缺的問題、稅務問題、開立發票的問題、連鎖加盟常見的智慧財產權糾紛問題、在大陸經營電子商務的問題等。

 建議台商開拓大陸內銷市場應做好以下工作:要掌握內銷的潛規則,避免盲目冒進決策失誤;要控制內銷的風險;要建立內銷團隊;要做好外銷轉內銷的轉型及理解兩者截然不同的做法及巨大差異;要掌握內銷成功的關鍵,包括:市場調研、市場信息、市場時尚、市場動向、流行趨勢、市場前景、市場風險、競爭分析、區域市場、消費能力、消費者偏好、目標市場、產品及行銷的賣點及亮點、定價、定位、通路、品牌形象。

(原文刊於《兩岸經貿》月刊第279號 104年3月)